實施民主的台灣，人民選出的立法委員，是要能接受人民的託付制定出公平正義的法律，讓行政單位去實踐，讓司法單位去裁判。5月31日深夜立法院三讀倉促修法通過「會計法第九十九條之一修正案」，擴大特別費除罪範圍，擴及各民意機關、村里長及學術機構，並有溯及既往的規定。尤其二０一０年底以前，各民意機關支用的研究費、公費助理費與加班費業務費、出國考察費，以及村里長事務補助費，均予除罪化，立法院長王金平公開表示，這是將「歷史共業」一次解決，然而社會輿論卻評價此舉是社會價值沉淪。

更弔詭的是倉促作業之下，原本想把民代特別費、教授研究費綁在一起，為核銷出問題的貪汙案解套，卻因一字之差，教授反變成無法除罪。捅出摟子的立法院硬要行政院提覆議，或希望司法院擴大解釋，目前尚存在爭議中。此次立法院摸黑烏龍修法，被媒體評為：豈是「歷史共業」？根本是立委造業。剛好5月29日立法院也召開了一場「誰A了我的錢──如何防制貪汙」公聽會，台灣財經刑法研究會顧問連福隆強調，依據盧梭「社會契約論」，立委受人民請託執行立法工作，必須徹底做好實現公平正義的立法工作。

基於他多年對於歐盟的研究，當有國家想申請加入歐盟組織，必須符合哥本哈根標準（Copenhagen criteria），也就是在政治方面，它主要要求候選國有穩定的民主制、尊重人權、法制和保護種族少數、宗教少數、人數的少數；經濟方面，它要求候選國真正地實行市場經濟；法律方面，則要求候選國接受歐盟法系中的公共法、規則和政策。連福隆表示一個國家不只要防貪，還要能成長，在歐盟國家教育發達才能真正經濟成長，經濟成長時一定要包容弱勢族群的成長，才是真正永續的成長。

連福隆引用「社會契約論」，每個國民都享有政治的權利，但是每個人是無法去執行，所以必須交給行政、立法、司法等單位去執行，在契約背後是信任，政府被託付最重要的是實現公平正義原則，對所有人民都是善意的博愛，如果國家常發生貪污就是政府受託付不合格，通常大家都說要司法改革，但是連福隆強調，反貪的重點工作不在司法改革，而是在於立法改革，因為立法委員受人民託付，做出公平正義最好的法律，制定出來讓行政單位去實踐，讓司法單位去裁判。否則這個國家很容易會進行貪汙，連福隆表示他曾經帶立委參觀歐洲議會，有看到兩句話就是，一個國家之所以可以站立，是因為它有正義，國家每位立法委員受人民請託，最重要當然也是嚴守公平正義。

從此次立院摸黑烏龍修法，可以看出立委接受人民的託付，如沒有制定出公平正義的法律，未來如何能防貪腐，制衡行政機關龐大的組織犯罪，令人憂心。

圖：台灣財經刑法研究會顧問連福隆強調，依據盧梭「社會契約論」，立委受人民請託執行立法工作，必須徹底做好實現公平正義的立法工作。