馬主席：推動貿易自由化 融入區域經濟整合

面對貿易自由化的挑戰，中國國民黨主席馬英九今(13)日表示，台灣一方面要習慣國際規範，也要讓國際社會知道台灣是「玩真的」，我們有決心、有意願參與貿易自由化，「政府該讓的讓、該爭的爭，未來才較有機會融入區域經濟整合。」

馬主席舉例，政府先後和紐西蘭、新加坡完成經濟協議，這種高品質的自由貿易協定，一開始就要大幅降稅。例如台星經濟夥伴協定生效後，就要將83%的貨品關稅降為零，過去台灣從來沒有這樣的經驗，我們必須習慣這樣的國際規範。

國民黨中常會今天邀請農委會主委陳保基提出「貿易自由化的農業調整策略」專題報告。對於農委會報告提及活化農地及小地主大佃農等政策，馬主席說，調整耕作制度與活化農地計劃，都直接影響到糧食生產，不僅是重要政策，甚至具有國家安全的意義。

馬主席表示，台灣在2002年加入WTO時，對外承諾必須進口稻米，此後，國內每年進口十四萬噸外國稻米。馬主席進一步說明，國內雖生產很多優質稻米，但成本未必比他國低、效率未必比他國好，這就是「比較利益定律」，也是自由貿易下必須走的路，但進而造成的影響是，國內不需要生產這麼多稻米，只好請求農民休耕，導致土地未做良好利用。

馬主席說，六年前競選總統時，開始思考如何減少休耕地，當時首先想到的即為「小地主大佃農」。由於台灣每戶農家的平均農地為一公頃，耕作效益不佳，可結合很多小地主變成大佃農，進行企業化、機械化耕作。

馬主席說，當年台灣推動公地放領、三七五減租、耕者有其田等政策，成功的達成土地改革，全世界絡繹不絕來台取經。但土地所有權分散後，每位農民拿到的土地小、耕作效益差，所以政府採取志願制，讓年長、不適合耕種的老年農民，將農地租給年輕有能力的農民，這些大佃農取得的土地是小地主的7-8倍，平均超過8.3公頃，農民的平均年齡也大幅下降。

馬主席強調，這些大佃農中，很多人有國際觀，從外國進口先進的機械、設立冷藏庫，讓農產品收成後可以保存起來，在價錢好的時候外銷；銷路打開後，這些佃農的年收入都在百萬以上。

馬主席指出，小地主大佃農的政策，目前有小地主2萬多人，大佃農1500多人，效果已經慢慢出現；加上土地活用的計畫，是農業蠻大的進步。現在台灣的糧食自給率已經從30%成長到34.5%，期望幾年後能達到40%，大致解決糧食安全的問題。

馬主席也表示，如果農民都種植稻米，政府收購公糧的負擔很重。目前農委會鼓勵農民將作物轉為玉米、大豆等作物，效果也不錯，農村青年也願意從都市回來，因為務農有前途、能找得到地；當年他上任的時候，有22萬公頃的休耕地，現在減少了8萬公頃，成效不錯，政府會繼續努力。

關於老農津貼，馬主席則強調，兩年前政府將老農津貼從6千提高到7千，是考量老農的確十分辛苦；但依照現行辦法，只要年滿65歲、加入農保6個月，甚至原本是公務員或商人，都可以一輩子每個月拿7千元，讓人覺得這個制度沒有幫到真正需要者。現在政府改變制度後，一年可以省下30億的預算，並把制度建立起來，可說是「善莫大焉」。

馬主席表示，台灣農業產值雖然不到整體GDP的3%，但農業對環保、對人民和土地的感情都有很重要的關係，不能只從經濟利益的角度著眼。上述這些問題如能夠解決，就能擋住休耕地不斷增加的趨勢，甚至復耕糧食作物，並增加糧食供應，減少不必要的資金耗費，讓老農津貼合理化，「對台灣未來有很大的幫助，對社會公平有很大的幫助」，也是一場小革命。