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學者:程序不對 讓正義的法律變成為惡工具

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上傳日期: 2014-09-26 23:36   更新日期: 2014-09-27 07:15   記者 林真 / 台北市 分享  

【記者林真/台北市分享】

9月21日是聯合國訂定的【國際和平日】(International Day of Peace),聯合國NGO世界公民總會、世界之愛和平總會與太極門氣功養生學會等七國十七個團體,在台北市議會國際會議廳舉辦「良心覺醒 國際論壇II」。「法治覺醒 施政建言」主持人中興大學法律學系李惠宗教授開場表示,法律制度不能被異化,要往好的方向發展才是。法律人應本諸良心,「要做對的事,也要把事情做對」,例如,課稅是對的事,但程序不對,證據方法不對,很多技術性的措施不對,就會扭曲課稅的本質,法律可能因此變成絞殺人民的工具,這與執法者的態度有很密切的關係。

輔仁大學財經法律學系副教授黃源浩舉十幾年前所遇一個刑案為例,當事人是位殷實的生意人,不得已跟地下錢莊借錢,因利息多到還不出錢,所以他跑到南部躲起來,地下錢莊也懂司法漏洞,字條不寫「借據」,故意寫成「保管條」,借貸變成侵占公訴罪,直接把生意人告到地檢署,司法機關就這樣成了錢莊的打手。雖然最近這幾年,法官已經知道這樣的招數,實務上比較不會再起訴這樣的當事人,但黃源浩提醒法律人,要從這些案例省思「執法者若沒有從個案當中,抽絲剝繭追根究底,很容易讓原本正義的法律,成為為惡的工具。」

東吳大學法律系助理教授胡博硯表示,現在國家「整體信賴」與「公信力」喪失,從近日發生的社會案例可以感受到這問題的嚴重性。不只GMP標章讓整個國家信用瀕臨崩潰,司法制度也讓人民難以相信,人民告政府基本上是等著輸,刑事訴訟也是處處充滿危機,整個案子的不確定性,對人民來說是最殘暴的事。國家本來是人民最值得信賴的組織,當其他社會團體信賴破產時,國家介入可以讓人民得到溫馨。他期勉全國上下,在位者或不在位者,都必須要拿出自己的良知,了解所有權力來源是人民,在自己的工作崗位上,為國家奮鬥。

臺灣省會計師公會稅制稅務委員會主任委員陳世洋發言指出,國稅局的見解常違反「經驗法則」、「論理法則」。他以這幾年台灣接單、大陸生產出口的三角貿易為例,國稅局沒考慮供應鏈的管理成本,認為台灣公司去大陸做是幫「子公司」,而不是幫自己,相關成本費用都被剃除。陳世洋認為國稅局的見解很有問題。另外,跟上市公司買股票,公司帳面上淨值股價只有20元,可是市價賣50元,超出帳面淨值部分,是核心技術、客戶關係、商譽,一大堆因素造成股價比淨值高很多,是正常現象,國稅局卻都認為不存在、不准認列成本,所以超出淨值的部分都被認定是假的,收購整家公司變成是錯的,這是非常沒有道理的。

聯合國NGO世界公民總會人權觀察員高鼎懿,強調「程序正義」是實現正義的根本。他以民國85年太極門稅務冤案為例,說明我國稅務機關很少被審究是否符合程序正義,以致常有稅務冤案發生。他表示,目前我國稅務機關擁有課稅權、稅法解釋權,以及強制執行權,三權一體的形態之下,擁有非常大的權力,為防止稅務機關的恣意專斷,更應要求稅務機關遵守正當法律程序,以落實人權保障。

中華民國記帳士公會全國聯合會副理事長蔡維杰表示,近幾年房價高漲,主要是因稅制不良所致,因為房地持有稅、交易稅太低,讓投機者把多餘資金投入不動產。當不動產市場越來越發燒時,房價不一直高漲才怪。盼業界、所有良心人士一起監督「財政部年底有沒有勇敢把房地合一稅改方案送進立法院」,「有良心的立法委員願不願意確實按符合公平的法制去推動。」蔡維杰提醒大家如果台灣房價長期飆高,會讓這一代年輕人失去希望,呼籲「要讓年輕人對未來有強烈希望,國家才有更高的希望。」

香港寶鉅投資顧問公司執行董事鄭朝木,他以一則自己在香港親身眼見司法人員搜索公司的案例,指出香港執法的過程,只是在執行SOP,過程中不可以有任何言語暴力,也不會把當事人認為是罪犯,這種對人民無罪推定及人權的保障,值得我們參考效法。他呼籲大家「為台灣法治人權一起做進一步的努力」。

知名作家馮光遠表示,「良心犯是言人所不敢言;是文明得以進展的事情」,台灣社會雖有很多人沒有是非觀念, 但我們一定要堅持我們自己,他呼籲「對於大是大非一定要一直堅持下去,讓台灣充滿有良心的人。」

圖說: 「法治覺醒 施政建言」與談學者專家表示法律人應本諸良心,「要做對的事,也要把事情做對」。

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