由內政部營建署主導之城鄉風貌競爭型補助計畫又即將展開，各縣市政府即將提案爭取四年2.5億元之額度，台南縣政府繼96、97年度申請過「月津風華再現」、「急水?慢活」類似屬性之計畫後，今年度將以新營作為嘉南平原之心的概念出發，提報「綠動嘉南之心—田園先鋒城」計畫角逐獲選。

新營市作為台南縣的縣府所在地，將在縣市合併後重新面臨城市定位的問題，縣府城鄉發展處認為這是一個城市的危機，也是轉機。從新營的城市發展史上來看，不論是明鄭時期的新屯區域、新營糖廠總廠的設置或是高速公路交流道乃至於縣政府的擇址，再再呈現出新營市不斷地在下一個階段扮演著帶領者的角色。同時，也因為每個時期的所扮演的關鍵角色為這個城市建立了完整的網絡系統，所以不論是水圳、糖鐵、台鐵、或是高速公路等基礎建設，均為新營市提供了極佳的發展潛力。

在全球化氣候及經濟劇烈的變遷下，城市發展及糧食問題都必須重新再思考。新營位於南部最重要的農業區域-嘉南平原的中心，周邊城鎮包含白河、東山、柳營、鹽水、後壁近年來著力在農業轉型或創新方面相當有成，新營恰好位於其中心更因交通節點之便利，適合扮演農業知識經濟的核心，作為綠色經濟的大腦，並創造城市與農業全新的共生關係，這其實也是當前國際上都市設計領域急欲解決的城市問題，也正是新營市在上述的基礎下所應扮演的角色。

嘉南大圳橫越嘉義及台南地區，早期農村時期大圳僅作農田灌溉之用，本計劃試圖建立一種大圳與農村城市更為和諧的關係。本案將以新營市為起點，同步改造鄰近嘉南大圳所流經的城市地區。一方面，利用水圳旁的腹地，及相鄰的大型空地，形成滯洪的系統，一方面，也利用其臨水的優勢，創造以果菜為主的積極景觀。而未來它不只是一個跨越台南縣鄉鎮之間的計畫，將進一步成為嘉南地區城鎮的改造範例，重新找回城市中人與土地及水的友善關係。

本次整體計畫主要是針對嘉南大圳流經城市區域之景觀(新營、佳里、鹽水)，提出兼具引水澆灌、滯洪功能與基地保水之「帶狀城市菜園」的規劃，並同時改造其週遭閒置機構、空地、校舍，作為社區之生態景觀、綠色經濟的據點。因此本案針對新營市所兼具糖鐵、水圳、行政與交通中心的優越條件提出VegeCity-綠動嘉南之心-田園先鋒城計畫，運用改造境內水圳及糖鐵形成一「環狀城市菜園」，整理環上之閒置空間、空地、結合既有縣府辦公建築，延續新營市商業、交通、金融、教育等核心機能，及長期累積之相關軟體，諸如：觀光、精緻農業科技研發、市民農園組織、農民市集等計畫，整體規劃成為嘉南平原農業知識經濟的精神中樞-綠色大腦。