每年5月是民眾報稅、荷包大失血的時候，人力業者所做的調查顯示，近4成上班族會拖到最後一星期才申報，一半以上的上班族表示繳稅很痛苦。調查還指出：民眾對於報稅常識的暸解程度是不及格的46分，一知半解的情況。五月份的國父紀念館「神氣家族人生智慧寶庫公益講座」為呼應「2010年世界公民人權高峰會」的人權議題，也特別邀請到國內知名的稅法專家-台大法律系教授暨世界稅法協會(ITLA)副主席葛克昌，與大家分享「納稅義務人權利之保護」，讓納稅人在報稅的同時也能夠清楚了解其基本的『稅務人權』。

葛克昌教授問大家知不知道從今年起，我們的稅捐稽徵法第一章之一有對「納稅義務人權利保護」的法律，在場聽眾絕大多數都不知道。葛克昌表示：在法治國家中大家對自己的權益都不知道，這也是件奇怪的事。由於個別納稅人在面對稅務機關時，不論專業訓練、資訊上不對等，公權力的手段都跟政府不相當，因此各國多建制納稅人保護法制。自1979年美國設置「納稅人保護官」（TaxpayerOmbudsman）後，從此各國蔚為風潮，先後從事納稅人保護立法，台灣是到今年才開始實施，雖然很多各國最重視的納稅人保護立法仍舊付之闕如，然而這是我國首度承認納稅人權利並予以明文保護。

納稅不只是人民的義務，在課稅過程中仍應保有納稅人人格尊嚴不受侵犯的權利、申報誠實推定的權利、納稅資料保密、不受歧視待遇、納稅人保護團體得提起公益訴訟以監督稅收之支出、陳述權、申辯權、控告與檢舉稅務機關權利、稅收征收的監督權、生存權及其他基本權保障、無罪推定、不自證己罪原則與獨立稅務法院之建制等。行政、立法、司法體系都要重視納稅人基本人權，那是憲法賦與納稅人的平等原則與人權的重要依據。

葛教授表示：我們很多租稅的改革都只強調稅率的降低，但是其實這個稅率的降低不是最主要的，更重要的就是要讓納稅人能夠「安心」。他進一步說，近年各國所以致力於納稅人保護立法，主要是基於下列觀念之覺醒：首先是「國民主權理念之深化」，國家的主權在民，人民要意識到自己是國家供養者，國家、政府是為人民而存在，不是人民為國家而存在。納稅人全體是國家主權的首要擁有者，而稽徵機關是為納稅人服務而設立的。其次，「政府要有以納稅人為尊的服務理念」，OECD之納稅人憲章（1990），即明確指出，在徵稅時，稽徵機關應遵守某些基本原則，以使納稅人在納稅時獲得尊重、公平待遇，同時獲得履行時所需之資訊、建議、協助與其他必要之服務。美國經過三次租稅改革後使得該國稅收大增，第一次即提到「不應把稅收是否達成列入稽徵人員的考績標準」，到第三次甚至進行根本性改革，將原本稅官的三項任務：「達成適度的國庫收入」、「用最經濟的手段」及「統一適用法律來為納稅人達到最大服務」，刪除到僅剩最後一項。從美國的租稅改革過程即可清楚看見，他們已融入企業管理的概念，過去僅注重追求股東的最大利潤，而今思考轉為「提供顧客最大滿足與服務、股東即可獲得最大利潤。」這顯示了政府與稽徵機關「觀念的改變」為其改革成功的主要關鍵。第三點，「要以社會法治國理念貫徹」，法治國家主要在保障個人經濟自由與財產權，各國現在已經改變「薪資所得無成本費用」這樣的觀念，反認為薪資所得者犧牲休閒，在報稅時大多允許其列舉或推估方式扣除成本費用，甚至有許多國家，在申報個人所得稅時不能扣除費用還會被宣告違憲。只有我國仍認為薪資所得不需成本費用，僅有薪資特別扣除額觀念，成為納稅人不願列入薪資所得，希望改列執行業務所得或其他所得，許多稅務紛爭也由此而生。最後他強調，許多國家都已經推動納稅人權利改革很久了，尤其韓國在15年前就已經立法，總共經過六次重大修法。韓國的納稅人保護法第一條規定，報稅時稅捐機關要先給納稅人一個「納稅人權利憲章」協助其了解權益，第二條更指出，納稅人和他的申報要被推定為誠實。反觀我國的租稅人權在十年內停滯不前，韓國現在超越我們那麼多，不是他們的技術比較進步，也不是他們人才比我們多，而是他們在法律制度上、公共服務上，非常的用心與創新。台灣的稅捐制度與稅務人權已落後許多先進國家，要讓「人民繳稅心甘情願、政府課稅心安理得」，還有待政府更加努力，為人民創造出一個擁有租稅人權，並讓全民安居樂業、沒有恐懼的租稅環境。2010年以來全球天災人禍不斷，今年4月1日由聯合國NGO世界公民總會所舉辦「2010年世界公民人權高峰會」，呼籲大家一起團結起來，保障人權，護衛地球。人權是普世價值，要落實天賦人權，須從人心的改變開始做起，人與人、國與國、人與自然都能以愛為出發點，真心互相尊重，世界和平才有到來的一天，世人才能免於恐懼與不安。歡迎各界上網瀏覽「聯合國NGO世界公民總會」網站www.worldcitizens.org.tw，有更多國內外稅務專家精闢的見解與大家分享。