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全募兵良窳之我見

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上傳日期: 2010-07-22 22:00   更新日期: 2010-07-23 23:53   通訊員 陳韋丞 / 屏東縣 撰稿  

【通訊員陳韋丞/屏東縣撰稿】

由於現代科技的進步與戰爭形態的改變,舉世各先進國家在推動軍事事務革新之際,對高技術人才的需求益發顯得迫切。因此,各國紛紛開始對部隊人力素質、兵役制度、人才招募等問題進行創新管理式的新規劃。兵役制度關係國家安全與軍隊戰力強弱,軍隊人力的來源依賴國家的兵役制度所徵募的人民組成,受徵募者素質的優劣,決定了兵源素質的良窳,更成為軍隊戰力強弱的基礎。所以必須要透過能夠貼近社會脈動,因應最新威脅趨勢的兵役制度,才能如期有效獲得高素質的軍事人力。檢視目前世界主要先進國家美、日、英等國皆實施募兵制度,由這些國家施行募兵制實例得知,平時由志願役組成軍隊,經過良好專業訓練,凝聚力強,士氣較高,在戰場上較易發揮高度戰力。

募兵成效隨景氣起伏波動,幾乎是必然的現象,也是各國普遍的狀況。經濟畢竟不會永遠蕭條,而募兵卻是長久的制度,國軍也不應祇是失業人口的收容中心,募兵工作無法倚賴一時的經濟波動。除此之外,少子化趨勢也將衝擊募兵制度。內政部役政署曾估算,到二○二五年時年滿二十歲而能入伍的男性,將不足十萬人,願意從軍的人數將祇會比這個數字更低。未來全募兵制後的兵源問題,的確讓人憂心。

募兵制的優點在於加入志願役的士兵最起碼素質高.學習及吸收能力比較強.對於為何而戰及為誰而戰都具有基本的概念.而且其人數不會因徵兵數而減少.服役時間比較長對於武器系統的熟練度.單位的人事管理及增加兵源有一定的正面性.但是相反的他的優點也是相對部份的缺點.例如必須以較高的薪資來招募士兵造成軍費偏高.此外絕大部份的志願役士兵若不能在職務上更加精進通常會選擇在役期結束後直接退伍而不再考慮留營.對於年齡上有所限制也增加了開源的困難度。

未來的戰爭型態是以高科技為主,因此需要有高素質的人力參與,但台灣社會上普遍存在「好男不當兵」的觀念,使國軍很難招募到優秀的軍事人才。事實上,美國軍隊一直是高科技的先鋒,青年進入軍隊後,可以學習到到民間更先進的科技或技能。軍人退伍後如再修得MBA學歷,其管理的實務與專業,反而更獲得民間企業的青睞。因此,為吸引優秀的人才,如何提供職業軍人良好的生涯規劃,以及更好的專業技能訓練,是未來募兵制思考的重點之一。

最後,最重要的還是待遇及福利的問題。目前募兵制的待遇,國防部規劃是基本薪資的兩倍,約3.5萬元,比目前大學畢業生的起薪2.6萬元還高,但還是不如公務人員、警察、以及一般的大型企業。因此如何調整國軍薪資結構,並加強升遷的管道等等,國防部應全盤思考。除了薪資條件外,福利措施也是應考量的因素,如:工作津貼、生活津貼、進修補助、購屋貸款、眷屬的福利、尤其是退職前職訓、轉業輔導等等應一併考量,才能增加優質人才報效國軍的誘因。

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