土城市場於73年間啟用至今已達27年，當時市場為考量地下室的採光、通風，一樓樓地板採高於地面約半樓高的方式設計，不利於攤商及民眾進貨及進入市場採購，除此之外，建物有混凝土剝落及鋼筋鏽蝕曝露的現象，經台南市政府於99年委請台灣省土木技師公會進行鑑定，結果混凝土氯離子量偏高且強度有不足的現象，疑似海砂屋，若不及時處理建物損壞將日趨嚴重，依現況使用實有安全之虞。

適逢中央政府「99年振興經濟擴大公共建設投資計畫－傳統零售市場更新改善計畫」，為徹底解決市場機能性及安全性問題，台南市政府因應市場地理位置、攤商營運情形及地方特性提具計畫向經濟部爭取補助，經經濟部核定補助台南市政府2,112萬元辦理市場改建。

為使得攤商於市場改建時得以繼續營業，台南市政府於市場周遭尋找空地作為攤商臨時營業場所，在市場攤商的協助下幸得土城聖母廟同意將位於市場臨安中路對面的空地借予台南市政府作為攤商臨時營業場所。

市場改建規劃設計時即曾多次向攤商說明，由於市場改建施工期程僅約4~5個月，為避免臨時安置營業場所佔用市場改建過多經費，造成改建後的市場設施不周全影響市場營運，改建時臨時安置營業的場所，將僅可提供簡易設施供攤商暫時營業。

市場改建規劃於聽取、參採攤商及地方的意見下完成設計，惟礙於補助經費額度及應完成發包期限，在不影響將來市場改建完成營運的原則下，於99年度辦理減項發包，同時為撙節經費，臨時營業的場所，採整地鋪設地坪設置臨時水、電、攤台、排水溝、公共廁所，搭設帆布帳棚的方式供攤商臨時營業，該帳棚並將加重以纜索固定在地面上，應足供平日臨時營業使用，若遭逢颱風活動式的帳棚可隨時撤除，待颱風過後亦可立即搭回再供攤商營業，台南市政府著眼於改建經費能作最有效的運用，決無草率且不顧及攤商感受的心態。

現攤商對於臨時營業場所的設施不滿意，台南市政府將參採攤商意見籌措經費進行改善，提供一攤商得以接受的場所供其臨時營業，另對於減項發包的項目，台南市政府已於100年度編列預算，待預算程序通過後當可辦理發包，以促使市場設施更為完善，台南市政府仍將積極與攤商溝通協調，全力完成市場的改建工作，以提供攤商及民眾一安全、整齊、清潔、明亮的購物環境。