經過縣長張花冠、立委陳明文3年來積極與日本靜岡縣知事、議長互訪及洽商，雙方已達成每年3000人次的旅遊客源共識，張花冠27日當面要求交通部政務次長陳純敬正名水上機場為「嘉義水上國際機場」，機場等級從4C提高至4D，提升公共運輸等機場設施與規模。至於5月25日首航水上-靜岡一事，民航局長范啟表示，民航局空運組至今未接獲任何航空公司或旅行社的首航申請。

嘉義縣與靜岡縣產業、觀光、文化資源極為類似，分別有阿里山和富士山、高山茶和綠茶、阿里山森林鐵路和大井川鐵道，還有櫻花和哇沙米，嘉義縣政府2006年邀請靜岡縣濱松市中學棒球聯隊來「嘉」參加聯賽交流後，隨即啟動文化、觀光與產業互訪活動，張花冠和靜岡縣知事（縣長）川勝平太並指定嘉義縣文化觀光局和靜岡縣地域外交局開設對話窗口，針對實際交流研擬具體作為。

雙方經過3年的努力及多次實質互訪洽商後，除了6月日本裏千家淡交會靜岡分部茶文化交流團將到嘉義縣參訪外，今年4月即將接任「靜岡縣駐台辦事處」處長宮崎悌三及外交局劉芳主任亦專程拜會張花冠，邀請張花冠率團參加今年11月在靜岡縣舉行的「2013世界茶博覽會」。

民航局27日突然宣布水上-靜岡即將在5月25日首航，努力促成雙方進行實質交流的張花冠和陳明文表示對首航有期待，但對於民航局僅止於「宣布」，卻未建設水上機場軟硬體設施的做法，表示不以為然。

陳純敬27日下午4時率民航局長沈啟及觀光局等相關單位拜會縣府，這也是縣府爭取擴建水上機場規模及兩岸直航至今，民航局與觀光局第一次與地方政府進行面對面協商。

在張花冠的提問下，民航局長沈啟坦承水上機場現有設施仍未達「國際機場」規模，飛機也大概止於波音737-800型、座位158人的機型，更表示民航局至今未接獲任何航空公司或旅行社的首航申請。

強調機場名稱應定位為「嘉義水上國際機場」的陳明文說，民航局只告訴嘉義鄉親水上機場可以飛國際線了，但包括聯外道路、接駁、公共運輸、轉運、停車場等各項設施都未提升，連最基本的規劃也沒有，就連查驗、檢疫、通關也都止於現有規模，似嫌草率，這樣的設施夠嗎？會被「看笑話」，首航不要只飛一班就草草結束。

張花冠要求民航局應將水上機場從4C提升至4D等級，機場規模至少與花蓮和台中一樣，並提出更具體的直航獎補助辦法。她還提出無縫運輸接駁計畫，包括在北回歸線增設及加大台鐵北回車站站體，將安檢查驗、通關設置、檢疫移至北回站，讓搭乘台鐵的乘客下車後，直接經由公共運輸前往僅1.3公里遠的機場搭機出境。

張花冠強調，嘉義縣與靜岡縣已有實質的交流基礎，她不要一次性的包機，而是要長久的永續交流。